Los derechos humanos de las fuerzas policiales

31 julio 2016 | 20:41 hrs |

POR LA VERDAD Y LA CONFIANZA

Dra. Zaida Alicia Lladó Castillo

En otros art√≠culos he abordado el tema de los abusos de las fuerzas policiales¬†hacia los ciudadanos, reconociendo la mala actuaci√≥n de algunos polic√≠as que se¬†exceden en sus funciones actuando de manera salvaje o arbitraria frente a la¬†ciudadan√≠a, — ya sea recibiendo √≥rdenes superiores o por propia iniciativa‚ÄĒcomo¬†los casos que se han filmado en el plano local, nacional e internacional que dejan¬†claras evidencias de los da√Īos que provocan en los ciudadanos; pero hoy¬†intentar√© explicar los que sucede cuando se violan los derechos humanos de los¬†polic√≠as, porque √©stos, como personas tambi√©n los tienen y aspiran a ser tratados¬†con respeto y dignidad.

Las Naciones Unidas, en sus definici√≥n de derechos humanos dice que son¬†aquellos: ‚Äúinherentes a todos los seres humanos, sin distinci√≥n de alguna¬†nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o √©tnico, color, religi√≥n,¬†lengua o cualquier otra condici√≥n‚ĶEstos derechos son interrelacionados,¬†interdependientes e indivisibles‚ÄĚ, Luego entonces, los individuos que forman parte¬†de los cuerpos de Seguridad P√ļblica, deben tener asegurada la garant√≠a del¬†respeto a sus derechos y cualquier causa que provoque su violaci√≥n, debe ser¬†tambi√©n sancionada.

En nuestro país se violan frecuentemente los derechos humanos de los policías o cuerpos de seguridad en general, principalmente en tres diferentes formas: 1) En sus derechos laborales; 2) A través de la discriminación y estigma social en donde se criminaliza su presencia y 3) en su seguridad personal y familiar.

1.-La violaci√≥n a sus derechos laborales.-Ello se manifiesta al padecer √©stos¬†precarias condiciones de trabajo. El propio patr√≥n, sea gobierno municipal, estatal¬†o federal, en el mayor de los casos no realiza una buena selecci√≥n de personal, no¬†les proporciona las habilidades y conocimientos m√≠nimos necesarios (defensa¬†personal, manejo de armas de vanguardia, labor de inteligencia cognitiva y¬†emocional, razonamiento y uso del juicio, etc.), como para ejercer su funci√≥n de¬†manera profesional. Por otra parte, com√ļnmente perciben bajos salarios y son¬†casos excepcionales los que gozan de un seguro de vida y no hay beneficios para¬†sus familias 1 .

1 De la Barreda,Luis, (2014) Diagnostico sobre los derechos humanos de los Policías, Coordinación del Programa Universitario de Derechos Humanos de la UNAM.

As√≠ mismo, las diferencias entre los cuerpos policiacos dentro del propio Sistema¬†de Seguridad, hacen que se marquen distinciones en polic√≠as de primera,¬†segunda, incluso de tercera clase. Porque las condiciones laborales y beneficios¬†para todos, no son las mismas. No es lo mismo lo que gana un polic√≠a rural o¬†municipal de aquellos que trabajan en los cuerpos de √©lite del propio sistema¬†estatal o federal. Eso hace que los propios elementos ‚Äďciertas corporaciones– , se¬†sientan segregados de los beneficios del sistema, en funci√≥n de esa desigualdad e¬†inequidad. Un polic√≠a que no es tratado con dignidad, es un polic√≠a que falla en su¬†trabajo o se colude con los grupos delincuenciales con facilidad.

2.-El estigma social.- El rechazo social hacia los guardianes del orden, hace que¬†sean blanco frecuente de la canalizaci√≥n de corajes y revanchas p√ļblicas‚ÄĒque de¬†hecho van dirigidas hacia el gobierno– , pero que a ellos les toca enfrentar por ser¬†los operadores y responsables directos de restablecer el orden en las calles,¬†carreteras, √°reas p√ļblicas, etc., sean zonas rurales y urbanas.

A menudo son repelidos por grupos en n√ļmero mayor que les sacan ventaja. En¬†ciertos casos, al hacerle frente a la provocaci√≥n les vuelve tambi√©n protagonistas¬†de escenas humillantes donde la sa√Īa de la poblaci√≥n se exterioriza contra su¬†figura; y lo que es peor, hay gente que se alegra de tales hechos, cuando los¬†medios publicitan estas im√°genes. En el peor de los escenarios, cuando estos¬†cuerpos son atacados — y no hay indicaciones de un mando superior para operar y¬†se conservan firmes– , se convierten en el ‚Äúsparring‚ÄĚ de la violencia de los¬†manifestantes que se vuelven verdaderos criminales, lament√°ndose lesiones¬†graves en muchos de ellos o bajas, como consecuencia de dichos ataques¬†irracionales de una masa encolerizada.

Lo anterior, solo abona a generar modelos inadecuados de desacato a la¬†autoridad y de fomento a la agresi√≥n de esos grupos radicales hacia quienes en¬†cumplimiento de su deber, deben defender los intereses de la ciudadan√≠a en¬†general y no de grupos particulares. Por lo tanto, tan es da√Īino socialmente el que¬†un polic√≠a se exceda frente a la sociedad, como el que esta misma masa violenta¬†se convierta en el verdugo de las fuerzas del orden.

3.-La seguridad personal y la de sus familias. ‚ÄďIndudablemente, al ser el polic√≠a¬†un personaje que esta para restablecer el orden a costa de todo, — si fuera el caso¬†y dependiendo el grado o nivel que ostente ‚Äď, siempre estar√° expuesto o en riesgo¬†a ser lesionado en su integridad f√≠sica, emocional y por ende hasta perder la vida.

Pero su misión no es morir, sino defender a las personas enfrentando a quienes infringen la Ley. Su principal función es cumplir con sus códigos policiales y normas institucionales, resguardando a la sociedad contra la delincuencia, previniendo los riesgos e interviniendo con energía cuando corra peligro la sociedad en general.

Por lo tanto, a veces es inexplicable, que el propio gobierno ‚Äďcuya intervenci√≥n¬†debe ser por niveles: primero el municipal, despu√©s el estatal y por √ļltimo el¬†federal– , permita que las manifestaciones y el desorden aumenten y se agudicen,¬†no asumiendo cada nivel su responsabilidad y no dando soluciones a tiempo que¬†podr√≠an evitar enfrentamientos serios entre manifestantes y estas corporaciones.

Por otra parte, en el inconsciente social, siempre se tienen presentes las victimas¬†ciudadanas‚ÄĒque son de lamentarse– ; normalmente cuando hay enfrentamientos,¬†la importancia siempre estar√° en los heridos o fallecidos de la comunidad. Pero no¬†se toma en cuenta, ni se centra la atenci√≥n en la muerte de polic√≠as que quedan¬†ultimados en el cumplimiento de su deber. La propia sociedad se vuelve insensible¬†hacia lo que acontece con estas personas.

Cuando muere un polic√≠a, jam√°s los medios ni la sociedad habla de qu√© paso con¬†su familia, con sus c√≥nyuges, sus hijos, sus padres, etc., normalmente √©stos¬†quedan en el desamparo econ√≥mico e incluso amenazados por los propios grupos¬†delincuenciales. No se piensa en sus derechos humanos. Jam√°s se habla de que¬†esas familias reciban un tratamiento especial para recuperar el √°nimo ‚Äďpues¬†tambi√©n son v√≠ctimas‚ÄĒpara que puedan restablecer su vida a la normalidad. Por¬†el contrario, quedan en la pobreza, a expensas de las amenazas y por lo general¬†tienen que partir a otros destinos.

Por eso cuando veo en la TV, escenas de movimientos radicales atacando a¬†polic√≠as‚ÄĒpate√°ndolos, tir√°ndoles piedras, bombas– y hoy, siendo agredidos por¬†bandas delincuenciales que se infiltran en estas acciones masivas dispar√°ndoles¬†intencionalmente– , s√≥lo me confirma que alguien desde el gobierno– sea del nivel¬†correspondiente– , no est√° haciendo bien su trabajo y s√≥lo est√° justificando su¬†‚Äúintervenci√≥n a medias‚ÄĚ, enviando al ‚Äúmatadero‚ÄĚ a los cuerpos de seguridad. Un¬†polic√≠a opera si recibe √≥rdenes o de acuerdo a las circunstancias, y est√° preparado¬†para enfrenar el conflicto siendo su √ļltima alternativa la violencia. Pero cuando la¬†provocaci√≥n y agresi√≥n pone en riesgo la vida de los dem√°s y la propia, su¬†obligaci√≥n es llegar hasta las √ļltimas consecuencias, no perdiendo el fin principal;¬†resguardar la seguridad p√ļblica. Y ah√≠ es donde viene la incomprensi√≥n. Porque si¬†act√ļan y hay lesionados, el juicio sumario de la sociedad est√° presente y los¬†propios medios los criminalizan. Y si no responden, engrandecen la imagen de los¬†manifestantes con la tendencia a dejarlos en rid√≠culo frente a la sociedad.

Otro aspecto, que están padeciendo las fuerzas policiacas, es el recibir órdenes de funcionarios que están involucrados en actividades ilícitas, que los convierten en sus ejércitos particulares para operar en sus fines e intereses. Y los elementos obedecen por que la propia necesidad de un policía mal pagado, no preparado y ávido de reconocimiento, hace que sean presa fácil de esas guías y susceptible de convertirse igualmente en delincuente.

Luego entonces ¬Ņqu√© se puede hacer para que el trato de los polic√≠as sea justo y¬†digno?¬†Las leyes federales y locales son muy claras respecto a las funciones y¬†obligaciones de los cuerpos de seguridad. Por ejemplo en el Estado de Veracruz¬†la Ley 553 del Sistema Estatal de Seguridad P√ļblica para el Estado Libre y¬†Soberano de Veracruz Llave 2 , establece en ella las disposiciones, objeto,¬†organizaci√≥n u operaci√≥n del sistema, la funci√≥n del Consejo Estatal de Seguridad¬†p√ļblica, de su Secretar√≠a Ejecutiva, de los Consejos Municipales y las instancias¬†de coordinaci√≥n, del Centro Estatal de mando, entre otros aspectos. Pero llama la¬†atenci√≥n que en su t√≠tulo III en sus art√≠culos 28 y 29 √ļnicamente detalle las¬†obligaciones y sanciones para sus integrantes, debiendo existir m√≠nimo un¬†apartado que detalle la obligaci√≥n del estado para conservar en √≥ptimas¬†condiciones estos cuerpos para garantizar eficiencia y respetar sus derechos. A¬†excepci√≥n del art√≠culo 50 del t√≠tulo cuarto, en que habla de los beneficios y¬†est√≠mulos a los que podr√≠an aspirar quienes ingresen al Servicio Civil de Carrera¬†con inter√©s de profesionalizarse, el asunto de los derechos (percibir un sueldo¬†digno, prestaciones de Ley, preparaci√≥n permanente y otorgamiento de est√≠mulos,¬†ascensos y promociones) pasa desapercibido. Si me equivoco que me corrijan.

En resumen, si la seguridad p√ļblica es una funci√≥n primordial a cargo de la¬†Federaci√≥n, el Estado y los municipios, que tiene como fin salvaguardar la¬†integridad y derechos de las personas, preservar las libertades, el orden y la paz¬†p√ļblica, sancionar las infracciones administrativas, pugnar por la investigaci√≥n¬†efectiva y lograr la prevenci√≥n general y especial de los delitos, as√≠ como la¬†persecuci√≥n de los mismos y la reinserci√≥n social del individuo en t√©rminos de lo¬†dispuesto en la Constituci√≥n General de la Rep√ļblica y las Constituciones Pol√≠ticas¬†y leyes locales, raz√≥n de m√°s para preocuparse por su mejoramiento creando¬†perfiles policiales id√≥neos y buenos funcionarios, que se preocupen por garantizar¬†el respeto a los derechos de sus integrantes y de la sociedad en su conjunto y con¬†ello, sea el propio sistema el que salga beneficiado en su prestigio, abonando a la¬†confianza y certidumbre de la comunidad.

Gracias y hasta la próxima.