Incongruencias presupuestales

1 octubre 2017 | 19:29 hrs | Por Juan F. Aguilar de la Llave

APUNTES SOBRE FINANZAS.

El pasado 8 de septiembre el Secretario de Hacienda José Antonio Meade
kuribreña, presento al H Congreso Federal los proyectos de Ley de Ingresos, el
Presupuesto de Egresos y los Criterios Generales de Política Económica 2018,
con ello se inicia el proceso legislativo para dar vida financiera el estado mexicano.
El proceso en Veracruz para la integración del Ley de Ingresos y el Presupuesto
de Egresos 2018; se inició en el mes de agosto al publicar la Secretaria de
Finanzas y Planeación los lineamientos para su integración.

Propuesta que será presentada por el Ejecutivo al Congreso del Estado, en el
periodo comprendido del 6 al 10 de noviembre próximo; previamente los poderes
Legislativo y Judicial harán lo propio para ser incorporados en esta propuesta.
Con ello se da cumplimiento a los señalado en la Constitución Federal y Local, así
como en las leyes correlativas, y se dan los espacios a los cuerpos legislativo,
para su análisis, evaluación, modificación y aprobación.

Sin embargo, este es un periodo atípico, por su condición de ser el último año de
la administración y por los eventos contingentes que se suscitaron, sobre este
último caso el Secretario Meade manifestó que los números propuestos serán
objeto de estudio y reconsideración, para asignar partidas que posibiliten la
reconstrucción en los estados de Chiapas, Oaxaca, Morelos, Puebla y CDMX.
Salvado esto; lo primero que se ventilará será la Ley Ingresos que deberá ser
aprobado por la Cámara de Diputados el 20 de octubre y por la de Senadores el
31 del mismo mes, por su parte el articulo 74 frac IV de la Constitución señala que
el Decreto el Presupuesto de Egresos deberá aprobarse por la Cámara de
Diputados el 15 de noviembre, como fecha máxima.

En este último periodo se dan los posicionamientos del cómo se pudiera ejercer el
gasto por parte de las bancadas políticas, se debate y discute con fundamentos y
se rebate con otros, los ánimos se enardecen y se multiplican las reuniones para
cabildear asuntos que se llevaran al pleno.

Cabildean funcionarios de Hacienda para que no existan modificaciones de fondo
al presupuesto, cuidar las asignaciones que no afecten partidas en materia social,
pensiones, e irreductibles; se dan incrementos en los ingresos con las variables de
esto integrados en la plataforma de venta y precio del petróleo, con la modificación
al precio de referencia del dólar americanos contenido en los Criterios Generales
de Política Económica.

En este tiempo desfilan por San Lázaro, Gobernadores, Presidentes Municipales
en funciones y electos, funcionarios estales, municipales, legisladores locales,
cabilderos, coyotes y toda clase de pedigüeños y vendedores de humo y fantasías
presupuestales, son tiempos legislativos y la Cámara de Diputados es el centro
político del país.

Finalmente, después de muchos desvelos fricciones luchas entre diputados,
funcionarios y hasta cabilderos, se aprueba el Decreto y quedan autorizados
billones de pesos por el único ente autorizado por la Constitución, los Diputados.
Finalmente, al aprobarse se acaba esta vorágine de búsqueda de presupuesto,
principalmente en el Ramo 23 Misceláneos, que en este año ha propuesto el líder
de la bancada del PRI desaparecer el programa Fortalece, que apoya a los
municipios del país y que algunos han considerado como un apartado para los
moches.

Para que se autorizó el egreso? nos preguntamos los que damos seguimiento a
los presupuestos anuales; los diputados autorizan, pero los de hacienda disponen
con adecuaciones y ampliaciones; ejemplos:
2014. Presupuesto aprobado: 5 billones 263 mil millones Presupuesto Ejercido: 5
billones 380 mil millones; Diferencia: 117 mil millones.
2016. Presupuesto Autorizado 5 billones 210 mil millones; Presupuesto Ejercido 5
billones 881 mil millones; Diferencia: 671 mil millones de pesos.
Autorizaciones en 2016 Comunicación Social Salud 72.4 mdp Ejercido mil 543.2
millones de pesos; Sedatu Autorizado 38.3 mdp. Ejercido 2 mil 383 millones de
pesos. SEP autorizado 76.7 mdp ejercido mil 082 millones de pesos.
(Cifras deflactadas a precios 2018: Fuente Revista Reforma Presupuesto sin Control por Martha Martínez Simulación Presupuestal).

Lo mismo sucede en el Estado; Ejercicio 2016 101 mil millones de pesos,
Presupuesto de Egresos Autorizado 98 mil 534 millones de pesos, Presupuesto
modificado 106 mil 447 millones de pesos cifra superior en 7 mil 913 millones de
pesos.

Los ingresos obtenidos en el año fueron 101 mil 232 millones de pesos, también
superiores a lo autorizado por el legislativo de 98 mil 534 millones de pesos, 2 mil
698 millones de pesos, donde hubo una mayor recepción de fondos federales.
Algo pues desconectado de un proceso de aprobación con uno de disposición,
donde los Diputados no tiene injerencia hasta que estos u otros después ven en la
Cuenta Pública cifras que no se parecen, algo digno de análisis y comentarios por
parte del área de análisis financieros de la Cámara de Diputados, estas son
Incongruencias Presupuestales.

JFA 3.10.17

*Esta es la opinión personal del columnista.