Corresponsabilidad legislativa

13 agosto 2017 | 19:45 hrs | Por Juan F. Aguilar de la Llave

APUNTES SOBRE FINANZAS.

El Estado Moderno en un país democrático está constituido por un poder supremo que se compone de tres poderes: el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial; los mismos tienen una cualidad similar de importancia y deben trabajar conjuntamente para mantener el orden en la nación.

Veracruz está constituido de la misma manera por un poder supremo; nos referiremos uno de ellos el Poder Legislativo, constituido por cincuenta diputados.

El diputado es un individuo que es designado a trav√©s de una elecci√≥n popular¬†y que elige el pueblo; decisi√≥n por la cual se convierte en su representante.¬†Hay otros diputados de acuerdo a la legislaci√≥n vigente, que son designados¬†por los partidos pol√≠ticos, estos no son electos por el pueblo, no hacen¬†campa√Īa pol√≠tica.

La función principal de los diputados es la de discutir y aprobar leyes que promuevan la satisfacción de las necesidades del pueblo que los eligió, básicamente dirigidas a brindarles seguridad, salud, empleo educación, acciones que sintetizan en una mejor calidad de vida.
Son los encargados de aprobar los presupuestos de ingresos y egresos de¬†fiscalizar las acciones y la aplicaci√≥n de los recursos y tienen la potestad de¬†interpelar a funcionarios de los otros poderes para que expliquen en detalle¬†alg√ļn asunto que repercuta.

Los diputados disfrutan de inviolabilidad por las opiniones que manifiesten en el
ejercicio de su encargo. No pueden ser juzgados ni condenados por las manifestaciones expresadas y por los votos emitidos en el ejercicio de sus funciones, siendo esta protección
vitalicia; por lo que: Tiene libertad de expresión, libertad de voto indelegable; derecho a preguntar o a interpelar al gobierno; derecho a solicitar sesiones extraordinarias, derecho a
emitir leyes o reformas; derecho a interponer: Toda acción o ley que requiera el Ejecutivo de su aprobación, debe ventilarse en la sede del Poder Legislativo.

El Poder Legislativo se deposita en una asamblea denominada Congreso del Estado que tendrá su residencia oficial en el municipio de Xalapa-Enríquez, Veracruz.
El Congreso de Veracruz de acuerdo a su ley Orgánica tiene XLVIII atribuciones, todas vinculadas con la actividad política del estado, incluidas las que se refieren a los municipios.

En s√≠ntesis estamos hablando de un poder real; de un aut√©ntico protagonista¬†de la vida p√ļblica de Veracruz.¬†Sus resultados est√°n consignados en leyes, decretos o acuerdos, donde se¬†definen mediante votos por mayor√≠a simple o calificada, su duraci√≥n es de tres¬†a√Īos.

En los √ļltimos doce a√Īos Veracruz se endeudo con m√°s de cuarenta mil¬†millones, pasivos que la SHCP reconoce atendiendo al origen financiero, para¬†que esto se diera tuvo la autorizaci√≥n del Congreso del Estado en sus diversas¬†legislaturas.
La autorización mayor se dio en agosto de 2011, cuando se autorizó una restructura por 12 mil 600 millones de pesos y la contratación de nuevos créditos por 17 mil 400 millones de pesos para pagar obligaciones con terceros pendientes de pago derivadas de la ejecución de obras, contratación de servicios y adquisición de bienes.

El total del Decreto 289 importo 30 mil millones de pesos, y su ejecución estuvo a cargo de la Secretaria de Finanzas cuyo titular era Tomas Ruiz. Todas los registros y la deuda publica incluidos los bonos cupón cero han sido autorizados por el Congresos del estado, es decir son legales.

¬ŅQu√© falto se preguntar√≠a el ciudadano?, simplemente su aplicaci√≥n, que paso¬†con tanto dinero, a los bancos seguro se les liquido por la restructura, ¬Ņpero¬†se les pago a los proveedores el faltante?, cuando menos no se ha¬†transparentado.

Como los Diputados tienen amplia libertad para intervenir en la vida p√ļblica del¬†estado, estableci√≥ por medio de acuerdos medidas que son vinculantes con¬†normas establecidas previamente; estos son los casos:

Acuerdo del 17 de marzo del 2017, en que se autoriza a los 212 municipios que así lo determinen a disponer de los recursos del Fondo de Aportaciones a la Infraestructura Social y de Demarcaciones del DF del 201, para pagar obras correspondientes al 2016.

Este acuerdo es dado en nombre del pueblo; sin embargo se trata de fondos federales normados por la Ley de Coordinación Fiscal artículos 25 y 32 y los lineamientos anuales, siendo el área normativa la Secretaria de Desarrollo Social.

Decretos 248, 249,250 y 251, por lo que se autoriza a diversos ayuntamientos¬†a celebrar contrato para la creaci√≥n de una Asociaci√≥n Publica Productiva para¬†la prestaci√≥n de los servicios para le gesti√≥n integral de operaci√≥n y¬†mantenimiento del sistema de alumbrado p√ļblico con equipos de tecnolog√≠a¬†LED.

Lo raro de esta autorización es se designa a una empresa favorecida, la norma cita que para llevar a cabo esta asociación deberá haber convocatoria, licitación y asignación en su caso.

Finalmente:

Acuerdo de fecha 31 de julio del 2017, por el que reforma el resolutivo¬†tercero del acuerdo por el que se autoriza al Ejecutivo del Estado, para que¬†asistido por el Secretario de Comunicaciones, otorgue el t√≠tulo de concesi√≥n¬†estatal que permita construir, operar, explotar, conservar el tramo carretero¬†Plan del Rio, cuyo plazo es de treinta a√Īos, este podr√° prorrogarse por otro¬†periodo a la actual concesionaria, cuyo vencimiento pudiera ser hasta el a√Īo¬†2063.

Podemos concluir que los diputados son un poder real constituido en el Congreso del Estado, que pueden hacer lo que a su juicio convenga a los intereses del pueblo, o hasta donde su actuación se los permita otro poder.

La pregunta es. ¬ŅLos funcionarios municipales podr√°n evitar responsabilidades¬†futuras por usar fondos 2017 a obras 2016; Podr√°n estos mismos funcionarios¬†omitir lo que se√Īala la ley de Asociaciones Publicas Productiva para asignar un¬†contrato a un proveedor previamente beneficiado si mediar convocatorias ni¬†licitaci√≥n?

Y desde luego el Ejecutivo con el acuerdo para el libramiento podr√° ampliar la
concesión hasta el 2063.

En conclusión es corresponsable el Congreso de la suerte financiera de
Veracruz. La respuesta es no, solo tendrán el juicio de quien los eligió: El
Pueblo.

JFA 11.08.17

*Esta es la opinión personal del columnista.